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深化“放管服”改革,软通智慧助力打造“互联网+监管”扬州模式

  近期,人行扬州市中心支行组织开展征信修复乱象专项治理行动,市市场监管局、市地方金融监管局很快便做出响应,多个部门联合行动,集中时间对各部门法定检查事项进行组团检查,查摆相关问题并进行处理。

  “以前都是各部门分头行动,现在多部门联合检查一步到位,工作效率大大提高!”

  如扬州市市监局相关工作人员所言,扬州市通过监管改革,实现了“进一次门、查多件事”,极大程度上实现了“无事不扰”又“无处不在”。精准协同监管背后,正是扬州市携手软通智慧进行“互联网+监管”建设的大文章。

  近年来,随着市场业态日渐多元、监管对象越发复杂,如何解决对传统监管路径的依赖,改变对监管现状的认识,改进创新监管方式,成为摆在政府管理人员面前的现实问题。2018年以来,国家建设“互联网+监管”系统,将现代化技术与政府监管职能相结合,加强事中事后监管,促进政府监管规范化、精准化、智能化,持续深化“放管服”改革。

  为落实国家及江苏省“互联网+监管”改革的决策部署,提高扬州市政务服务和监管的针对性、有效性,扬州市携手软通智慧启动“互联网+监管”建设项目,加强对监管的“监管”,优化营商环境,激发市场活力。

  “1247N+2”,打造“互联网+监管”的扬州模式

  项目建设伊始,软通智慧秉承“一城一策”的建设理念,结合在政务大数据行业多年深耕的经验、对“互联网+监管”产品体系的深入研究以及扬州市的实际情况,依托扬州市政府大数据中心云基础设施、政务外网等基础环境和各项支撑能力,形成了扬州“互联网+监管”系统的“1247N+2”框架。

  所谓“1247N+2”框架,即夯实1个监管数据资源中心,复用标准规范支撑体系、安全运维支撑体系2套体系,对接江苏省互联网+监管平台、监管大数据中心、双随机一公开系统、省审管衔接系统4套省系统,建设投诉举报系统、分析评价系统、非现场监管系统、风险预警系统、工作门户、执法监管可视化等7个核心子系统,整合包括市大数据平台、12345热线平台、市域治理平台、政务服务一张网、信用扬州平台等N个市级平台,支撑信用监管 、协同监管2个创新应用。

  “1247N+2”框架围绕事项梳理、数据汇聚、系统建设、系统应用四方面全面展开,为扬州“互联网+监管”工作的开展提供有力的技术及体系支持。

  持续改革创新,扬州“互联网+监管”交出亮眼成绩单

  实践过程中,基于“1247N+2”框架,扬州“互联网+监管”全面推进公安、市监、卫健、应急、环保、文广旅等重点部门的监管数据汇聚,建立综合监管事项目录体系,分领域、分层级编制跨部门综合监管事项清单,对重点领域、重点企业、重点产品开展全程动态监管和风险预警分析,并建立健全综合监管工作机制,促进跨部门协同监管。

  截至6月8日,扬州市报送监管行为数据总量75万余条,位列全省第一。不仅如此,扬州市监管事项数、监管事项认领率、检查实施清单编制完成率、市级已覆盖监管事项数、市级监管行为覆盖率、各县(市、区)监管行为平均覆盖率等关键指标同样荣登榜首,为优化营商环境构筑了坚实的基础。

  优化营商环境只有进行时,没有完成时。扬州市还持续改革创新,大力推进信用监管,构建以信用为基础的新型监管机制,目前已初步确定第一批试点事项。建设完成后,依托跨地区、跨部门、跨层级的协同执法监管,将进一步推动监管的智能化。

  正如我们所看见的,如今,扬州“互联网+监管”体系如同一张无形的网。这张网,网罗了海量监管大数据,描绘出一幅幅企业生产经营“全景画像”。这张网,汇集了大数据、云计算等先进技术,让企业违法行为无处遁形。这张网,打通了全市各级监管职能部门的“任督二脉”,实现政府监管更高效、更规范、更精准、更智能。

  面向未来,软通智慧将继续携手扬州深化“互联网+监管”建设,推动政务服务数字化转型,助力扬州唱响智慧城市品牌建设高歌。